司法部 工业和信息化部认真东说念主就《稀土管束条例》答记者问

　　2024年6月22日，国务院总理李强签署第785号国务院令，公布《稀土管束条例》（以下简称《条例》），自2024年10月1日起实行。日前，司法部、工业和信息化部认真东说念主就商量问题回复了记者发问。

　　问：请简要先容一下《条例》的出台配景。

　　答：稀土是当代工业中不能或缺的伏击元素和关节计谋资源。党中央、国务院高度疼爱稀土资源保护和产业发展。近些年来，我国围绕稀土行业准入法式、行业整合、环境保护等方面出台了多项政策设施，有用促进和保险了产业接续健康发展。与此同期，我国稀土管束仍存在一些凸起问题，粉饰全产业链的管束职责、监管设施有待完善，产业转变才息争绿色化智能化水平亟需提高，行业次序需要进一步范例，整治行恶开荒或行恶冶真金不怕火分辩、无绸缪或超绸缪坐褥、买卖行恶稀土居品等罪犯行为的技巧不及、处罚力度不够。因此，有必要制定专诚的行政法则，为稀土资源保护和产业发展提供法治保险。

　　工业和信息化部在归来连年来各地区稀土管束实践警告、征求商量方面意见并向社会公开征求意见基础上，向国务院报送了《条例（草案送审稿）》。司法部在鄙俗征求中央商量单元、各省级东说念主民政府意见，会同工业和信息化部潜入开展调研，听取商量企业、行业协会和群众学者的意见提议，对重心问题潜入讨论的基础上，修改变成了《条例（草案）》。2024年4月26日，国务院常务会议审议通过了《条例（草案）》。

　　问：制定《条例》的总体想路是什么？

　　答：《条例》相持以习近平新时期中国特色社会办法想想为讨好，免除以下总体想路：一是相持统筹发展和安全，促进稀土产业高质料发展，爱戴生态安全，保险国度资源安全和产业安全。二是相持问题导向和地点导向，建造稀土全产业链监管体制机制，提高产业解决才息争解决水平。三是相持轨制有用衔接，把抓《条例》算作稀土管束专属行政法则的定位，并与矿产资源、环境保护等法律法则作念好衔接。

　　问：《条例》对稀土管束职责作了哪些端正？

　　答：一是明确部门职守单干。国务院工业和信息化主宰部门认真世界稀土行业管束使命，讨论制定并组织实施稀土行业管束政策设施。国务院当然资源主宰部门等其他商量部门在各自职责限度内认真稀土管束关连使命。二是压实地方政府职守。县级以上地方东说念主民政府认真土产货区稀土管束商量使命。县级以上地方东说念主民政府工业和信息化、当然资源等商量主宰部门按照职责单干作念好稀土管束关连使命。

　　问：《条例》围绕促进稀土产业高质料发展端正了哪些主要设施？

　　答：一是强化计较引颈。国度对稀土产业发展实行颐养计较，国务院工业和信息化主宰部门会同商量部门照章编制和组织实施稀土产业发展计较。二是凸起科技转变。国度饱读舞和援手稀土产业新时期、新工艺、新址品、新材料、新装备的研发和应用。饱读舞和援手企业运用先进适用时期、工艺对稀土二次资源进行抽象运用。三是已毕绿色发展、安全坐褥。从事稀土开荒、冶真金不怕火分辩、金属冶真金不怕火、抽象运用的企业应当死守商量矿产资源、节能环保、清洁坐褥、安全坐褥和消防的法律法则。

　　问：对于稀土全产业链监管体系，《条例》从哪些方面作了端正？

　　答：一是明确稀土开荒、冶真金不怕火分辩管束条款。国务院工业和信息化主宰部门会同商量部门细则稀土开荒企业和稀土冶真金不怕火分辩企业。其他组织和个东说念主不得从事稀土开荒和稀土冶真金不怕火分辩。二是建造总量调截至度。国度左证稀土资源储量和种类各别、产业发展、生态保护、阛阓需求等要素，对稀土开荒和冶真金不怕火分辩实行总量调控，并优化动态管束。三是范例稀土抽象运用。稀土抽象运用企业不得以稀土矿居品为原料从事坐褥行为。四是建造居品回顾轨制。稀土开荒、冶真金不怕火分辩、金属冶真金不怕火、抽象运用和稀土居品出口的企业应当实在纪录稀土居品流向信息并录入稀土居品回顾信息系统。五是严格流畅管束。任何组织和个东说念主不得收购、加工、销售、出口行恶开荒粗犷行恶冶真金不怕火分辩的稀土居品。稀土居品及关连时期、工艺、装备的相差口，应当死守商量对外买卖、相差口管束法律、行政法则的端正。

　　问：《条例》在监督管束设施和法律职守方面作了哪些端正？

　　答：一是加强监督搜检。工业和信息化主宰部门和其他商量部门应当按照职责单干对稀土的开荒、冶真金不怕火分辩、金属冶真金不怕火、抽象运用、居品流畅、相差口等行为进行监督搜检，对罪犯行为实时照章处理。进行监督搜检，有权遴荐检察被搜检单元商量文献和贵寓、盘问被搜检单元相等商量东说念主员、插足涉嫌罪犯行为的时事进行造访和取证等设施。二是明确法律职守。对行恶从事稀土开荒、冶真金不怕火分辩，违犯总量调控管束端正、居品回顾轨制，收购、加工、销售行恶开荒粗犷行恶冶真金不怕火分辩的稀土居品等罪犯行为端正了相应的法律职守。同期，端正从事稀土开荒、冶真金不怕火分辩、金属冶真金不怕火、抽象运用的企业，违犯商量节能环保、清洁坐褥、安全坐褥和消防法律法则的，由关连部门按照职责照章赐与处罚。

　　问：《条例》实行后，将重心作念好哪些使命？

　　答：工业和信息化部将和商量部门共同作念好《条例》的贯彻实施使命。一是加大宣传解读力度。针对《条例》专科性相比强的秉性，遴荐多种款式对《条例》进行宣传，加强稀土管束的专科培训，匡助商量部门使命主说念主员、企业等更好掌抓《条例》执行。二是切实抓好实施使命。左证《条例》细则的稀土全链条管束轨制框架，完善关连配套轨制，擢升司法才息争水平，严格照章查处罪犯行为，切实作念好《条例》的贯彻执行。三是促进产业提质升级。以《条例》实行为机会，以产业科技转变为引颈，援手企业开展新时期、新工艺、新址品、新材料、新装备的研发和产业化，加速产业高端化、智能化、绿色化改变升级，擢升稀土产业发展质料水平。